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律师有权会见嫌疑人 案件侦查阶段 也可提前介入

http://www.sina.com.cn  2012年03月09日07:20   四川在线-华西都市报 微博

  

律师有权会见嫌疑人案件侦查阶段

  魔码一下 刑诉法新闻发布

律师有权会见嫌疑人案件侦查阶段

  

律师有权会见嫌疑人案件侦查阶段

  

律师有权会见嫌疑人案件侦查阶段

  ⑥律师在侦查阶段有权会见嫌疑人可,以行使调查取证和提出辩护意见的权利。

  漫画杨仕成

律师有权会见嫌疑人案件侦查阶段

  ①鼓励犯罪人道歉赔偿可,以更好地保障被害人权益使,其得到更多赔偿。

律师有权会见嫌疑人案件侦查阶段

  ②惩罚犯罪的同时,要尊重和保障人权。

律师有权会见嫌疑人案件侦查阶段

  ③不得强迫犯罪嫌疑人﹃自证其罪﹄。

律师有权会见嫌疑人案件侦查阶段

  人大法工委副主任郎胜

  《中华人民共和国刑事诉讼法修正案(草案)》经过公开征集意见,在两会期间交由全国人大进行审议和表决。这一法律的修订波及面大,影响深远。

  历经16年之后,我国刑事司法领域的重要法律——刑事诉讼法面临第二次“大修”。昨日,刑诉法修正案草案提请十一届全国人大五次会议审议。

  昨日下午,十一届全国人大五次会议在梅地亚中心举行记者会,全国人大常委会委员、全国人大常委会法制工作委员会副主任郎胜,全国人大常委会法制工作委员会刑法室副主任李寿伟就“刑事诉讼法修改”回答中外记者的提问。

  亮点1

  侦查阶段嫌疑人可请律师

  根据现行刑诉法,犯罪嫌疑人、被告人在侦查阶段只能聘请律师提供法律帮助,只有到了审查起诉、审判阶段,才可以委托辩护人。

  “考虑到犯罪嫌疑人、被告人在整个诉讼过程中均享有辩护权,修正案草案明确,犯罪嫌疑人在侦查阶段可以委托辩护人。”人大法工委有关负责人介绍说。

  修正案草案还完善了律师会见程序。根据我国律师法规定,律师凭借“三证”就有权会见犯罪嫌疑人、被告人。

  “经同有关方面反复研究认为,在刑事诉讼法中应当吸收律师法的相关规定,但对于极少数案件,从维护国家安全、公共安全的实际情况考虑,律师在侦查阶段会见犯罪嫌疑人,事先经侦查机关许可是必要的。”全国人大常委会法工委有关负责人说。

  此外,修正案草案还规定,律师涉嫌辩护人伪证罪的,应当由办理辩护人所承办案件的侦查机关以外的侦查机关办理。

  点评:北京法拓律师事务所律师刘昊表示,这意味着在侦查阶段,律师的身份由“提供法律帮助的律师”转为“辩护人”。“律师在这一阶段除进行从前规定的会见、提供法律咨询、代为申诉控告等工作以外,还可以行使调查取证和提出辩护意见的权利。”刘昊说。

  亮点2

  刑事和解防止“花钱买刑”

  我国现行刑诉法对自诉案件的和解作了规定。这次修改又将部分公诉案件纳入和解程序。

  修正案草案规定,公诉案件适用和解程序的范围为因民间纠纷引起,涉嫌侵犯人身权利民主权利、侵犯财产犯罪,可能判处三年有期徒刑以下刑罚的故意犯罪案件,以及除渎职犯罪以外的可能判处七年有期徒刑以下刑罚的过失犯罪案件。但是犯罪嫌疑人、被告人在五年以内曾经故意犯罪的,不适用这一程序。

  修正案同时规定,对于当事人之间达成和解协议的案件,可以依法对被告人从宽处罚。

  “将部分公诉案件纳入和解程序,适当扩大和解程序的适用范围,有利于化解矛盾纠纷。同时,考虑到公诉案件的国家追诉性质和刑罚的严肃性,防止出现新的不公正,对建立这一新的诉讼制度宜审慎把握,和解程序的适用范围也不能过大。”全国人大法工委有关负责人说。

  点评:和解是否意味着可以“花钱买刑”?中国政法大学终身教授陈光中教授认为,制度不是一点没有弊端,但是修正案草案规定的适用范围很窄,比较严格,而且必须出于双方自愿。“鼓励犯罪人道歉赔偿,可以更好地保障被害人权益,使其得到更多赔偿。这有利于减少社会矛盾,促进社会和谐。”

  亮点3

  尊重和保障人权写入总则

  此次提交大会审议的刑诉法修正案草案,在总则中明确写入“尊重和保障人权”。“人权保障问题在提请全国人大常委会二次审议的时候还没有规定。现在规定进去是很大的亮点。”多次参与刑诉法草案修订工作的陈光中表示。

  “尊重和保障人权是我国宪法确立的一项重要原则,体现了社会主义制度的本质要求。”全国人大常委会副委员长王兆国说,刑事诉讼法在程序设置和具体规定中都贯彻了这一宪法原则。

  刑诉法是一部直接关系公民权益和基本权利的刑事诉讼法律,决定公民的生命、财产、自由等基本权利。

  点评:“这是宪法有规定以来,我国部门法第一次有了人权规定。”陈光中说:“规定这几个字,不仅有宣示性,也有指导性意义,意味着在惩罚犯罪的同时,要尊重和保障人权。”

  亮点4

  不得强迫“自证其罪”

  修正案草案在现行刑事诉讼法规定严禁刑讯逼供的基础上,增加不得强迫任何人证实自己有罪的规定。同时,明确规定了非法证据排除的具体标准:采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述,应当予以排除。

  “佘祥林案、赵作海案等冤错案让人们对刑讯逼供深恶痛绝。但刑事司法面临很大的破案社会压力,刑诉法修订的一个重要方面就是防止和遏制刑讯逼供。”北京大学法学院副院长汪建成说。

  点评:陈光中认为,这次修法对非法证据排除和不得强迫自证其罪都进行了明确规定,是很大的进步。从制度上防止和遏制刑讯逼供及其他非法收集证据的行为,为维护司法公正和刑事诉讼参与人的合法权利提供保障。

  亮点5

  逮捕24小时内通知家属

  “不通知”家属的情形一直备受关注。根据现行刑诉法规定,拘留、逮捕后,除有碍侦查或者无法通知的情形以外,应当把拘留、逮捕的原因和羁押的处所,在24小时以内通知家属。其中“有碍侦查”情形的界限比较模糊。

  “在审议过程中,我们采纳社会各界意见,对采取强制措施后不通知家属的条件作出几次修改。”全国人大常委会法工委有关负责人介绍说,“修正案草案提请首次审议时,规定两种情形可不通知家属:‘无法通知’和‘涉嫌危害国家安全犯罪、

  恐怖活动犯罪等严重犯罪,通知可能有碍侦查’。做这一修改的本意是要用更为明确具体的条件,来严格限定不通知家属的情形。但草案公开征求意见后,产生一些误读,反而被理解为增加了不通知的情形。”对此,二审稿进一步做了限定。“二审稿通过后,有意见认为步子还可以迈得大些。”法工委有关负责人说。

  鉴于此,此次提请大会审议的修正案草案明确规定,采取逮捕和指定监视居住措施的,除无法通知的以外,都应当通知家属。同时,缩小了拘留后因有碍侦查不通知家属的范围。

  亮点6

  复核死刑案可讯问被告人

  为体现适用死刑的慎重,进一步保证死刑复核案件的质量,修正案草案增加规定,最高人民法院复核死刑案件,可以讯问被告人,辩护律师提出要求的,应当听取辩护律师的意见。最高人民检察院可以向最高人民法院提出意见。

  “上述修改,完善了死刑复核程序,为加强对死刑复核程序的法律监督提供了保障。”全国人大常委会法工委有关负责人说。

  点评:北京法拓律师事务所律师刘昊认为,从立法规定上看,死刑复核程序过去没有成为一个真正意义上的诉讼程序,带有一定行政化色彩,缺乏公开性、透明性,为保证这类案件的质量,避免错杀,落实“少杀、慎杀”的原则,完全有必要增加这样的规定。

  亮点7

  重审一次后 二审必须下判

  为避免案件在一二审法院之间“踢皮球”,反复发回重审,久拖不决,8日提请全国人大五次会议审议的刑诉法修正案草案进一步作出规定。

  修正案草案增加规定:对于因事实不清楚或者证据不足,第二审人民法院发回原审人民法院重新审判的案件,原审人民法院再次作出判决后,被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的,第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定。

  在避免发回重审“踢皮球”的同时,修正案草案还作出规定避免变相“上诉加刑”。第二审人民法院发回重新审判的案件,除有新的犯罪事实,人民检察院补充起诉的以外,原审人民法院不得加重被告人的刑罚。

  点评:北京大学法学院教授汪建成评价说:“案件不能在一二审法院之间无限期地来回循环消耗司法资源。修正案草案就是要使得案件在发回重审一次后,二审必须下判,履行二审的职能。”

  亮点8

  草案增设“强制出庭”

  证人出庭作证,对于核实证据、查明案情、正确判决具有重要意义。然而在我国,证人出庭的比例一直很低。

  8日提请十一届全国人大五次会议审议的刑事诉讼法修正案草案为破解“证人出庭难”,增加了专门的条款,设置了证人强制出庭的制度。规定公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对证人证言有异议,且该证人证言对案件定罪量刑有重大影响,人民法院认为有必要的,证人应当出庭作证。

  修正案草案规定,证人没有正当理由不出庭作证的,人民法院可以强制其到庭,对于情节严重的,可处以十日以下的拘留;同时考虑到强制配偶、父母、子女在法庭上对被告人进行指证,不利于家庭关系的维系,规定被告人的配偶、父母、子女除外。

  新闻人物

  戴玉忠:两次亲历“大修”

  “昨晚一直在驻地等草案文本,10点钟送到后,我是第一个拿到的。”全国人大内务司法委员会委员戴玉忠代表告诉记者,从7日晚开始,他就一直在研读提请本次大会审议的刑诉法修正案草案,还连夜撰写、整理了长达21页的解读提纲。

  戴玉忠是1996年和2012年刑诉法两次修改的亲历者、参与者,8日上午,他在人民大会堂接受了新华社独家专访。

  律师会见权有了具体规定

  记者:作为两次参与刑诉法修改的专家,你认为这两次修改最明显的区别在哪里?

  戴玉忠:1996年那次修改是在刑诉法的原有框架内进行的,修订后增加了65个条款,对部分章节的题目略做修改,并增加一处“附则”。本次刑诉法修改拟在原有四编十七章的基础上,增加一编,法律条文也拟从原来的225条增加到290条,这是对刑诉法结构上的重大调整。

  记者:去年发生一些涉及律师权利的热点案件,使刑诉法辩护制度的修改备受司法界和全社会的重视,这次做了哪些修改?

  戴玉忠:有关辩护制度的修改引起了较大争议。律师作为辩护人为犯罪嫌疑人提供法律帮助,他面对的侦查、检察、审判等机关,是强大的国家机器。此种情况下,律师往往处于弱势地位。本次刑诉法修改,对律师权利有了进一步的保障。

  这次引起强烈反响的是,对律师会见和阅卷的程序做了具体规定。吸收了《律师法》中的有关内容,解决了律师“会见难”“阅卷难”“取证难”的问题。

  “保障人权”会前才听说

  记者:你觉得此前参加审议修正案草案时看到的文本,和昨天正式提交本次大会审议的草案,最大的改动在哪里?

  戴玉忠:把“尊重和保障人权”写入了刑诉法修正案草案。这是在第一和第二次审议时都没有看到的内容,我最早知道,也是在本次大会开幕前一天的全国人大新闻发布会上,听新闻发言人李肇星宣布的。

  人权问题是近现代法治史上,整个国际社会都十分关注的问题,也是近现代法治应追求的重要价值目标以及应该确定的重要法律原则。2004年,有关人权问题的条款被写入我国《宪法》,那么这一重要原则,应该在相关的法律中也得到明确的体现。

  此次刑诉法的修改,在证据制度、辩护制度、强制措施等方面,都对“尊重和保障人权”有具体的体现。

  人大法工委:中国不存在秘密拘捕

  全国人大常委会法制工作委员会副主任郎胜说,刑事诉讼法修正案草案对不通知家属的规定作了严格的限制,但网上出现了一些说法,说对危害国家安全的可以秘密拘捕,这种说法是不准确的。因为在我们国家没有秘密拘捕,法律也没有这样的规定。拘留后除了涉嫌恐怖犯罪、危害国家安全等有碍侦查的,其他的都需要通知。

  监视居住 是减少羁押替代措施

  监视居住同取保候审类似,都是限制犯罪嫌疑人、被告人人身自由的强制措施,但限制自由的程度不同。现行刑诉法对这两种强制措施规定了相同的适用条件。

  8日提请十一届全国人大五次会议审议的刑诉法修正案草案,考虑到监视居住的特点和实际执行情况,将监视居住定位于减少羁押的替代措施,并规定与取保候审不同的适用条件。

  修正案草案规定,监视居住适用于符合逮捕条件,但患有严重疾病生活不能自理的,怀孕或者正在哺乳自己婴儿的,系生活不能自理的人的唯一抚养人的,因为案件的特殊情况或者办理案件的需要,采取监视居住措施更为适宜的以及羁押期限届满,案件尚未办结,需要采取监视居住措施的等情形。

  修正案草案同时规定,对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪的犯罪嫌疑人,监视居住在住处执行可能有碍侦查的,经上一级人民检察院或者公安机关批准,可以在指定的居所执行。

  未成年人犯罪 记录有望“封存”

  为有利于未成年犯更好地回归社会,刑诉法修正案草案设置了犯罪记录封存制度和附条件不起诉制度。

  草案规定,犯罪记录被封存的,不得向任何单位和个人提供,但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位,应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。

  草案还设置了附条件不起诉制度,规定对未成年人涉嫌侵犯人身权利民主权利、侵犯财产、妨害社会管理秩序犯罪,可能判处一年有期徒刑以下刑罚,符合起诉条件,但有悔罪表现的,可附条件不起诉。

  中国人民大学法学院教授陈卫东说:“未成年人的心理生理都在发育过程中,他们的犯罪带有很大的或然性。对他们的犯罪记录封存后,使得他们在人生的成长中,不会因为这样的记录耽误上学、招工,影响前程。”

  本组稿件综合新华社、央视华西都市报记者阮长安邓宇石莉芳

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