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一个中国基层法院的样本诗篇

http://www.sina.com.cn  2010年12月24日08:44   南方日报

  

一个中国基层法院的样本诗篇
最高人民法院院长王胜俊(左一)亲切接见“全国优秀法院”———龙岗区人民法院院长黄常青(右一)。
一个中国基层法院的样本诗篇
一个中国基层法院的样本诗篇
一个中国基层法院的样本诗篇
深圳市中级法院院长李华楠(右二)到龙岗法院指导工作。

  深圳市龙岗区人民法院大型学术论文汇编《龙岗法丛》,今年6月由人民法院出版社正式出版发行了。

  《龙岗法丛》由龙岗区法院院长黄常青主编,是该院院刊《龙岗审判》自2003年8月创刊至2008年12月所刊载的部分文章、该院法官发表在全国法学期刊或各级学术研讨会上学术成果的集成之作。这套带硬壳书套的精装丛书,分为调研、审判、综合三大卷,每卷都选配了记录该院工作动态、整体风貌、审判业绩的精美图片。有感于这套来自改革开放前沿和审判一线的学术著作特殊的意义与价值,最高人民法院副院长奚晓明和吉林大学法学院教授、博士生导师赵新华欣然为书作序。

  打开装帧朴素典雅的《龙岗法丛》,人们所看到的,绝不是一个基层法院多年工作的一个简单汇总、一次粗浅展示。它2000余页、250余万言的厚重,完整、专业、自成系统的分类立卷,广阔博大的内涵,或凝重深刻、或轻快明亮的行文,都令人惊异于其竟诞生自一个基层法院而不是一座高等学府;它甚至可以跻身于一家国家级图书馆,与其他著述并肩而不显逊色;它是龙岗区法院上百位法官多年来一线工作实践和思考的结晶,是他们以审判实务问题为研究对象、将法学理论融入其中加以分析、论证、归纳、总结而凝结的成果;它其实更像一个知名法学院的案例剖析课总结,既有各抒己见、见仁见智,也有存异求同、追本溯源;它对诸如“农村城市化拆迁补偿”、“商品房买卖合同纠纷”、“劳动争议案件”等在中国社会现实中随处可见的相关具体问题透彻独到的法理解析,不管是审判同类案件的法官,还是地方官员,甚至是广大普通百姓,都可以从中找到所需。

  可以说,透过其中的一篇篇文章,我们看到了中国基层社会法制建设的一个缩影,这让我们对中国法治社会的建设充满了信心和希望。

  从《龙岗审判》到《龙岗法丛》为打造专家型法官队伍提供高水准平台

  《龙岗法丛》肇始于已创刊7年的龙岗区法院院刊《龙岗审判》。这本内部季刊迄今已出版了30期,是龙岗区法院法官进行学术探讨和实务切磋的一块繁荣园地,是展现法官风采才华的一方宏阔舞台,是法院同行、社会各界全面深刻了解龙岗区法院的窗口。每年初,该院都要下达课题调研计划,定选题、定人员、定完成时间,不能完成任务者年终评先评优“一票否决”。

  《龙岗法丛》汇集了该院课题组调研报告、法官个人论文及案例评析284篇、本院优秀裁判文书23篇,涉及领域广泛,思考深刻,观点鲜明,既究学理,更重实务。院长黄常青身体力行,带头动笔,《从法律的视角论民营经济的保护与发展》、《城中村改造若干房地产法律问题研究》、《法官反腐保廉刍议》等专业论文,凝聚着这位法学博士对社会现实和审判实践的探索与思考。同时,丛书还收录了法官创作的随笔、散文、诗歌等文学作品29篇(首),有些情感真挚,有些妙趣横生,有些耐人寻味,有些令人沉思,从不同侧面彰显了全院法官的才华与个性。

  多年来,该院法官的个人论文时常见诸全国核心法学期刊,每年都有论文在全市、全省、全国的学术征文中获奖。2006年,该院法官刘冰的《博弈社会中平衡的力量与衡平的精神》(见《龙岗法丛·综合卷》第1487页)获得第十八届全国法院系统学术讨论会征文比赛三等奖;在2008年全国法院第二十届学术讨论会上,该院法官阳贤文的《冲突与协调:不动产登记公信力与登记错误更正之逻辑解构》(见《龙岗法丛·审判卷》第1029页)与该院法官刘冰的《裁判中的利益衡量:技术、规则与理念》(见《龙岗法丛·综合卷》第1436页)二文同时荣获二等奖,这在深圳市乃至广东省都属不同凡响。这类论文在《龙岗法丛》之中不一而足,使得这套丛书显得格外具有分量。

  从司法实践到理论思考为全国法治社会建设提供借鉴

  深圳地处中国改革开放的前沿,在社会管理和各项事业建设中也最先、最深刻感受到了中国社会变迁的脉搏。“农村城市化中的相关法律问题”、“商品房买卖合同常见的纠纷及相关法律问题”、“小区停车位权属问题”、“商场倒闭问题”、“劳动合同法实施引发劳资纠纷问题”等,都会在第一时间以诉讼的形式呈现出来,龙岗区法院一直坚守在这一系列新类型、新倾向问题的处理现场。

  以“劳动合同法实施引发劳资纠纷问题”为例。2008年1月1日《劳动合同法》正式实施,因其牵涉到全社会劳动关系的大调整,导致部分企业发展模式发生变化,对广大劳动者尤其是低层劳动者的就业造成了较大影响,劳动争议案件“井喷”,令法院“案多人少”的矛盾愈发突出。针对这一面宽、量大、矛盾尖锐的全社会性的现象,当年4月,龙岗区法院研究室、民一庭等部门联合,就新法实施带来的一系列问题展开广泛深入的调研,迅速形成了调研报告《<劳动合同法>实施后劳动争议案件剧增现象分析及其对策》(见《龙岗法丛·调研卷》第118页)。报告系统分析了劳动争议案件的三大特点、案件剧增的五个主要原因以及四条解决对策,以其客观、专业、管用的特色,获得省、市领导的批示,直接促成了上级法院相关指导意见的出台,对全市乃至全省法院公正、高效处理汹涌而来的劳动争议案件发挥了重要作用。

  类似这种出自一线法官的思想成果,在《龙岗法丛》中比比皆是。翻开《龙岗法丛》,除了来自具体审判活动又返身指导司法实践的研讨成果外,还有相当篇幅的文章是对中国基层社会法治建设和城市化建设相关法律问题的思索和研究。黄常青院长对此颇有心得:“作为国家审判机关,法院的理论研究工作要围绕审判工作重心,立足现实,有针对性地选择调研题目,并且要努力实现调研成果转化。”而在一些读过此丛书的社会学家看来,深圳正在经历着城市化深刻而快速的变革,法官们的这些思考和理论总结,将对全国其他地方的城市化进程起到重要的借鉴作用。

  从“小”法院到“全国优秀法院”为全国基层法院建设打造样板

  《龙岗法丛》记录了龙岗区法院从小到大、由弱而强的发展历程,也镌刻了龙岗法院人为了肩上的责任和心中的梦想而追求不息的一个个闪光足迹。

  2010年是深圳经济特区建立30周年,也是龙岗区法院建院17周年。17年,当初只有45名工作人员的“小”法院,成长为拥有在编人员近300人、法官几乎全部拥有本科以上学历、年受理案件逾4万件的“大”法院。

  2008年是龙岗区法院历史上有着划时代意义的一年。这一年,该院凭着多年的不懈奋斗和深厚积淀,光荣晋升为“全国优秀法院”,这是该院15年事业的一个完美小结,也是迈上新征程的一个全新起点。丛书扉页上醒目地印着:“向深圳市龙岗区人民法院荣获‘全国优秀法院’献礼”。这既是一句优雅的祝贺,也是一声殷殷的激励;既是该院业务研讨工作一个漂亮的逗号,更是续写焕采华章的一段优美间奏曲。年末,院长黄常青从北京受奖归来后说:“‘全国优秀法院’曾经是我们奋斗的目标,现在更是我们继续奋进的起点和动力,我们还要朝着‘全国模范法院’不断努力!”言语掷地有声,意味悠长深远。

  龙岗区法院的确是优秀的。该法院管辖着龙岗区、坪山新区的各类案件,辖区面积占全市46%,有各类企业数万家,外来人口400多万。由于城市化较晚,经济发展相对滞后且正在转型,各类社会矛盾纠纷错综复杂,受理的案件长期居高不下,突出特点体现为“六多三难”,即劳动争议多、烂尾楼盘多、老板逃匿多、交通肇事多、违建改建拆迁多、群体性纠纷多,执行难、送达难、信访维稳难。就是在这种情况下,该法院殚精竭虑,齐心协力,攻坚克难,成绩斐然。一连串数字为此提供了佐证:在2010年,该院共处理案件43581件,结案42580件,结案标的逾27亿元。该院布吉法庭辖区人口200多万,八成以上为外来人员,社会矛盾非常突出,2009年,这个仅有19名法官的基层法庭圆满处理案件10035件,成为本院历史上第一个“万案法庭”,在全省乃至全国都极为罕见。由于办案成绩突出,今年,布吉法庭被广东省高院授予集体一等功。

  面对巨大的案件数量和办案压力,龙岗区法院注重加强司法创新与法院自身建设。这方面,该法院从来都是敢为人先。该院是全国屈指可数的具有知识产权案件审判权的基层法院之一,为了打破知识产权案件审判中的电子证据稳定性、权威性、安全性等关键性制约,提高审判能力,成立了由院长黄常青任组长的课题组,组织知识产权庭副庭长龙富泉等法官,深入调研,大胆创新,将计算机科学领域的时间戳技术引入司法实践,提出了建立人民法院TSA(TimeStampAuthority)电子证据采集固化系统的构想(见《龙岗法丛·审判卷》第927页、第935页)。该研讨成果于2008年3月被中国知识产权司法保护网登载后,又被中国知识产权信息网等多家网站转载,影响广泛。课题组在此基础上继续深入思考,科学论述,反复锤炼,又于2009年完成了约3万字的调研报告《数字环境下知识产权司法实践中遇到的新问题与破解对策———人民法院TSA电子证据固化系统之构建与应用解决进路》。此调研成果是国内外首例将相关计算机技术应用于司法审判领域的有效尝试,可直接应用于同电子证据相关的民事、商事、刑事、行政审判实践,以及文化市场管理等领域,为审判与文化执法等工作提供必要的技术与规则辅助,备受司法界内外的关注。该项调研一举中标深圳市法院重点课题,并获得了2009年度广东省法院优秀调研成果二等奖。

  目前,龙岗区法院已经将此成果转化为强有力的司法手段,建立起了在业界具有重要意义的“TSA电子证据采集固化系统”,并广泛应用于审判实践之中。这既是软件的提升,也是硬件的强化,使该院在司法能力和法院自身建设方面迈出了坚实的一大步。今年9月,深圳市中级法院深入贯彻市委、市政府关于加快建设国家创新型城市的意见精神,作出了在全市法院推进知识产权审判“三审合一”改革的决定,将知识产权刑事、民事、行政案件统归知识产权庭审理,“TSA电子证据采集固化系统”从此有了更加广阔的用武之地。

  功夫不负有心人,龙岗区法院的不懈努力结出了累累硕果,一项项荣誉接踵而至。多年来,该院相继荣获了“未成年人保护”、“青少年维权”、“思想宣传工作”、“刑事审判工作”、“指导人民调解工作”、“人民陪审员工作”等多项国家级单项奖,以及几十种省市级奖励。2008年,更一举摘取了“全国优秀法院”这一综合性的全国法院系统崇高荣誉。

  17年,于一个人,刚刚从婴孩走向风华正茂,正努力向世界发出自己的声音。17年,于中国法治,在动荡和喧嚣中行进,步伐从未如此铿锵有力。17年,于龙岗区法院,更是一段令人难忘的峥嵘岁月,这里有夜以继日的辛勤工作,有数不清的心血和汗水,有荆棘也有鲜花,有苦累也有掌声;更为重要的是,这里有着一群以工作为荣、一心追求卓越、只为优秀而奋斗的法院人,有着一颗司法为民的拳拳之心……

  ■权威声音

  □最高人民法院副院长奚晓明:

  丛书体现了理论对实践的指导意义

  基层法院深深扎根于司法基层,与市民社会紧紧融为一体,拥有丰富的案例资源和司法实践,贴近群众了解民生需求,第一时间掌握社会纷争的脉动,容易发现问题所在,这为基层法院开展理论研究提供了天然的实践土壤,使基层法院的理论研究具有得天独厚的优势。建立在丰富实践基础上的实证研究,具有顽强的生命力。这决定了基层法院的理论研究对我国法治理论的发展具有不可或缺的重要性。

  无疑,龙岗区人民法院的这套《龙岗法丛》,就是理论与实践紧密结合的产物,全书充分展现了近几年来龙岗区法院审判工作第一线的法官对法律真谛坚持不懈的探寻。他们以审判实践中遇到的法律问题为研究对象,将法学理论融入其中加以分析、论证、归纳、总结,既体现了理论对实践的指导意义,又发挥了实践对理论的修正或检验作用;坚持理论与实践相长,使二者相互促进、相得益彰。或许,这就是龙岗区人民法院优秀之所在的一个方面,也是他们之所以成为优秀的一个注脚。

  □吉林大学法学院教授、博士生导师赵新华:

  他们的工作,

  铺下了法治国家的坚实基础

  看着收入《龙岗法丛》中的一篇篇佳作,虽然曾经陆续领略,且其中若干文章亦有深研,但当将其从涓涓小流汇集成三卷本鸿篇巨制摆在面前时,还是使我大为震撼。

  第一是惊诧。身处审判工作第一线的深圳龙岗区法院的法官们,身负年均结案三四万宗的繁重任务,却能够以其锲而不舍的顽强精神,笔耕不辍,在短短的几年间写出如此浩瀚鸿篇,足令人惊诧。

  第二是惊叹。法官们以独特的观察视角、独有的思维方式,对他们须臾不能离开的武器———法律,给予了最实在的诠释与解说。在这里,有着对小到诸如“探望权”问题的观察,也有着对大到诸如“WTO规则与行政诉讼”问题的探索。其所涉及领域之广泛,其所思考问题之深刻,其所阐述观点之鲜明,均足以令人惊叹。

  第三是惊喜。面对复杂纷繁、五光十色的社会生活,基层法官们能够清心寡欲,坚守法官的正义追求,对社会生活中的法律问题进行冷静而深邃的思索,对人民大众切身权益的保护给予深切关注。看到有这样一批基层的法官们,看到有这样一批正义的守护者,我从内心发出一阵惊喜。他们的努力、他们的工作,铺下了法治国家的坚实基础。掩卷冥思,深感他们才是有思想、有感情、有血有肉、实实在在的法律人。

  □龙岗区委副书记陈少雄:

  为“文武双全”的龙岗法官喝彩

  多年来,龙岗法院的法官像勇敢的战士,在维护社会稳定、保障经济发展、构建和谐社会的第一线冲锋陷阵:地铁3号线及深惠路改造工程的拆迁现场,有他们的身影;突发性、群体性劳动争议案件的执行现场,有他们的身影;皇后大道娱乐广场容留他人吸毒系列案件的庭审现场,有他们的身影。在我的眼中,更多看到了法官秉公断案、刚正不阿、斗志昂扬的“武”的一面。但面前这套《龙岗法丛》,让我对法官的印象焕然一新。原来,法官还有丝丝入扣、辩法析理、激扬文字的“文”的一面。

  《龙岗法丛》煌煌两百余万字,是法官们在年均结案4万余宗的繁重工作之余,对司法实践进行思考的理论结晶,其中既有调研课题报告、法理探索、判案心得、经典案例和优秀法律文书,又有法官们创作的杂文、散文、诗歌等文学作品,充分展示了龙岗区法院法官的智慧和才情。法官工作在社会矛盾的漩涡中心,周遭充满诱惑和压力,能够静下心来进行踏实而非欺世盗名的思考和探索,难能可贵。在这个意义上,我为《龙岗法丛》喝彩,为“文武双全”的龙岗区法院法官喝彩。

  □龙岗区人民法院院长黄常青:

  法官们的思考,应当成为法学思考的一部分

  现代法治视野下,人民法院的司法活动是一种人民性、实践性、技艺性的活动。一方面,人民司法要最大限度地适应社会、适应群众、适应实践,最大限度彰显人民司法的生命力;另一方面,社会经济生活的多样性决定了纠纷的复杂,只有具备深厚的法学功底、渊博的学识阅历、缜密的逻辑推理的法官,才能胜任越来越专业化的审判工作。这就要求法官在公正办案的同时,大兴调查研究之风,开动法律智慧,不断完善和提高自身的理论水平。

  对于中国的法官特别是基层法院的法官进行法学研究,很多人会在心中打上问号。诚然,基层法院的法官不大可能著作等身,写出惊世骇俗的法学巨著;基层法院的法官也不大可能成为立法和司法解释的亲身参与者,将自己的思考转化为影响法治进程的条文;基层法院的法官甚至因为视野的局限,提出的观点可能还略显青涩,思考的对策可能还略显稚嫩。但是,他们研究历史的回响、钻研人们平凡的生活、追求正义的规则,从某种意义上讲,基层法院法官最能理解普罗大众对正义的诉求,法官们的思考,理所应当成为整个法学思考的一部分。

  统筹何尔海甘雪明

  文/图张建国晏磊凤飞伟

留言板 电话:010-82612286
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