聚焦群众需求推进基层治理法治化

　　青白江司法行政系统探索基层社会治理的法治途径

1青白江区司法局深入社区一线指导开展邻里矛盾模拟现场调解活动

2青白江区司法局与多家兄弟区（市）县司法局就社区矫正工作开展座谈交流

3刘义坤给前来学习参观的人员介绍十八湾村的基层依法治理工作情况

　　青司宣 本报全媒体记者 夏菲妮 文/图

　　党的十九大报告明确提出打造共建共治共享社会治理格局，并指出提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

　　在推进基层社会治理法治化的路上，成都市青白江区司法行政系统不断摸索，大胆创新，逐渐探索出一套具有辖区特色的经验：发扬“枫桥经验”化解基层矛盾纠纷，发挥法律服务和法治保障职能助力乡村振兴，加大《社区矫正法》宣传，为基层法治建设提供良好环境……

　　“加强和创新基层社会治理，要聚焦人民群众需求的增长点，找准各方利益的结合点，更好满足人民群众多层次、差异化、个性化的需求，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。”青白江区司法局相关负责人表示。

　　发扬“枫桥经验”

　　为化解纠纷矛盾提供法律服务

　　今年3月30日19时许，某公司员工杨某夜班时突发疾病，导致重伤。经过一夜协商，杨某的家属和公司对赔偿金额依旧存在分歧。次日上午，双方来到青白江区司法局大弯司法所求助。

　　全国模范调解员陈英接待了他们。经了解，杨某来该公司工作1个月，平时从事零件加工，并未发现其他异常。当晚事发后，该公司立即报警并拨打了120。因杨某没有工伤认定，陈英建议可按照今年省内类似案例的赔偿标准进行赔付。对此，家属完全不接受，提出巨额赔偿要求，公司则表示不能接受，调解一时陷入僵局。陈英一边耐心安抚伤者家属，分析司法程序和调解的各自利弊，一边劝说公司代表，多体谅伤者亲属心情。经过8个多小时的反复沟通，双方各自做出让步，达成调解协议。“终于给他们一个满意的交代，我们也放心了。”调解结束后，该公司一名代表表示，复工复产关键时期，公司遇到这起意外真是“雪上加霜”，不过幸好有司法所的调解化解了矛盾，让公司复工复产更安心。“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”，这是半个多世纪前诞生在浙江的“枫桥经验”关键词。在坚持发展“枫桥经验”的路上，青白江区司法行政系统认真贯彻落实习近平总书记关于构建社会矛盾纠纷和化解机制有关重要指示精神，充分发挥司法行政作用，积极参与矛盾纠纷源头预防化解体系建设。“枫桥经验”正在不断被赋予新的内涵，结出新的硕果。

　　据介绍，青白江区司法局注重压实责任，强化源头化解，明确了矛盾纠纷化解驻地党委政府主体责任工作思路，使源头发现、调处、化解纠纷的责任真正落到实处，将“践行枫桥经验，着力提升规范化调解个案的质量和数量”写入了依法治区工作要点。同时，该局组建以顾问律师、行业专家、调解能手为成员的矛盾纠纷调解专家团，聘请区内两家律所组建专业性的律师调解顾问团队。此外，为护航自贸区创造良好的营商环境，该局搭建起了“两中心一平台”工作格局，即指导大同镇建立“四川自贸区（大同镇）商事调解服务促进中心”，指导城厢镇建立“自贸区多语种调解服务中心”，并在自贸区法律服务中心建立人民调解工作平台。今年以来，“两中心一平台”形成规范化调解个案1024件，达成协议金额1606万元，其中疑难重大128件，涉疫纠纷105件，涉企纠纷109件。“近年来，我们全面践行‘枫桥经验’，不断增强基层制度活力，不断增强基层调解队伍专职化，不断拓展行业专业调解领域，有效维护了群众合法权益，将矛盾纠纷发现、化解、管控在了基层。”青白江区司法局相关负责人介绍，下一步，该局将从强化排查和化解、强化分析和研判、强化督促和检查三方面入手，进一步做实做细矛盾纠纷管控，源头化解好各类矛盾纠纷，防范影响社会稳定的重大风险，为“陆海联运枢纽国际化青白江”建设贡献司法行政力量。

　　聚集乡村治理模式

　　深化基层依法治理服务乡村振兴

　　产业振兴、邻里和谐，短短几年时间，青白江区城厢镇十八湾村一举成为全省百强名村、全国民主法治示范村，其中有何秘诀？

　　此前，在以十八湾村六组刘家巷为中心打造平安建设、精神文明等示范点建设时，形成了一个相对集中的宣教小广场。后来，为美化环境，广场一角需补种几棵大树，但一位村民却站出来反对称“你们栽了，我也要拔掉。”这位村民表示，因补种大树的地方靠近其住处，可能会影响出入。一时间，双方僵持不下。这时，一位老人来到广场，一边向反对栽树的村民作思想工作，告诉其要支持公共建设，一边又向建设方提出建议，指出两棵树之间一定要留出一定距离，确保机动车可以出入……几番努力后，反对栽树的村民终于和建设方达成一致，矛盾顺利化解，绿化也搞好了。事后，村民对这位老人说：“谢谢老书记做工作！不是我不愿意支持公共建设，而是这几棵树确实影响了出行，现在就对了，树栽好了，进出也方便。”

　　这位老人叫刘义坤，因有多年基层工作经历，既处事公道，又懂政策，在群众中威望较高，退休回乡后被村干部邀请作人民调解员。“在职时，能为大家出力办事，是职责所在；退休后，组织能相信我，更是对我的信任，我当然要当好人民调解员。”刘义坤笑着说。

　　近年来，青白江区司法局城厢司法所围绕“一核三治、共建共享”基层治理机制，助力十八湾村充分结合辖区实际，形成了具有特色的“法治+党建”基层普法依法治理模式，以法治促自治，村级经济和社会民生事业都得到较快发展，成功创建“全国民主法治示范村”。近日，在司法厅、省农业农村厅联合发文命名的全省47个服务乡村振兴示范司法所中，青白江区司法局城厢司法所榜上有名。“我们充分发挥司法行政机关法律服务和法治保障职能，探索出司法所服务乡村振兴的新路径，为乡村治理体系和治理能力现代化夯实了法治基础。”青白江区司法局相关负责人表示，下一步，将认真总结近年来全区司法所规范化建设成功经验，突出特色优势塑造，按照“一所一特色、一所一亮点”的原则，主动融入地方基层治理平台，积极探索诉调、检调、访调、公调、交调“五调对接”新途径，形成矛盾纠纷多元化解机制，设立法治辅导站，大力实施“法律明白人”培育工程，全面提升基层群众法治意识，协助做好村民自治章程和村规民约规范化建设，着力形成共建共治的基层治理新格局。

　　加大社区矫正法宣传

　　为基层法治建设营造良好环境

　　“通过对《社区矫正法》的学习，我更加明白了在社区矫正期间应该遵守的行为规范，也更加珍惜政府给我的改过自新的机会，我以后一定加强学习、好好生活，绝不再干违法违规的事情。”近日，青白江区司法局社区矫正科组织辖区社区矫正对象开展的线上学法活动结束后，社区矫正对象王某说。今年以来，青白江区司法局先后组织650余人次在线学习《社区矫正法》，并通过在线考试强化学习效果，完成率达100%。“切实增强社区矫正执法队伍依法开展社区矫正工作的能力和水平，助力平安青白江、法治青白江建设。”据青白江区司法局相关负责人介绍，《社区矫正法》将于今年7月1日起施行，连日来，全区广泛开展宣传活动，送法到群众身边。

　　青白江区司法局联合区新闻中心开展电视宣传，将《社区矫正法》相关内容制作成动画视听资料，通过“青白江司法”微博、“法治青白江”微信公众号、头条号等多种新媒体平台开展线上宣传。“以前不知道《社区矫正法》是什么，通过学习，我知道了《社区矫正法》是规范社区矫正工作的法律，也是跟我们平安建设息息相关的法律。”有群众在宣传栏目留言道。

　　在运用多媒体开展线上宣传的同时，青白江区司法局组织区级相关部门和基层组织打造了多处线下法律宣传阵地，包括联合区委社治委、各镇（街道）村（社区）打造的群众之家、法律之家、村级图书角和法治文化广场、法治文化长廊，联合区教育局和各学校打造的青少年法治文化基地。与此同时，青白江区司法局还组织各司法所联合村（社区）开展“摆摊式”的法律宣传。目前全区村（社区）法律之家、法治图书角均摆放有《社区矫正法》宣传资料。

　　“我们将积极推进《社区矫正法》进机关、进社区、进企业、进学校、进网络，不断提升社区矫正工作的社会知晓度和参与度。发挥好驻村（居）律师、律师普法宣讲团作用，将《社区矫正法》送到群众身边。”青白江区司法局相关负责人介绍，下一步，该局将紧扣“一流法治环境建设”战略目标，结合《社区矫正法》宣传月活动，全力以赴将《社区矫正法》宣传好、贯彻好、实施好，让社会各界认知社区矫正、支持社区矫正、参与社区矫正，以更高的要求、更大的作为推进法治青白江、平安青白江建设。