2017-11-02: 2016年欧盟知识产权海关执法报告发布
打印德国华孙专利律师和律师事务所，2017年11月2日，德国慕尼黑
文字：张昊钰（HUASUN） 审校：黄若微（HUASUN）
（图片来源：© Directorate-General for Taxation and Customs Union ）
欧盟税务与海关同盟总司（Directorate-General for Taxation and Customs Union）发布了《2016年欧盟知识产权海关执法报告》（PDF版本，大小为2.31M，共计32页）。
创新是经济发展的引擎，确保智力成果能得到保护对于权利人而言是非常重要的，同时也为欧洲企业的竞争力提升给予了保障。2016年欧盟各成员国海关当局做出了超过63000次扣留决定，涉案商品超过4130万件，其国内零售价值超过6.72亿欧元。
据报告统计数据显示，从侵权产品来源国来看，令人遗憾的是中国依然是主要来源国之一；其他侵权产品主要来源国还包括新加坡（酒精饮料）、伊朗（服装配件）、中国香港（手机及配件、CD/DVD及配件、车辆零配件）以及印度（药品）。
从被扣留产品类别来看，占比最高的产品为香烟，占被扣留产品总数的24%，其次为玩具（17%）、食品（13%）、包装材料（12%）。从被扣留产品的零售价格来看，总价值最高的前三类产品分别为手表、玩具以及各种包类。
从运输方式来看，虽然比上一年度下降了28%，但通过快递和邮政运输进入欧洲的产品合计仍然占被扣留产品总数的73%，这与网购的日益普及有着密切关系。被扣留产品的类型主要为网购商品，比如鞋子、服装及配饰。就扣留商品的数量而言，海运途径扣留的商品占比最大，与此同时，通过铁路和公路运输有大幅增长。
被侵权行为损害最严重的知识产权类型为商标权（涉嫌侵犯欧盟商标的产品数量最多，占被扣留货物总数的61.44%，其次为国际注册商标和成员国国内商标，占比分别为17.68%和13.19%），相比去年，外观设计被侵权案件所占比例也有所上升，同时著作权、发明专利等也在不同程度上受到侵权产品所带来的困扰。
由海关开启的扣留程序中，有82%的程序涉及的产品经由其所有人及权利人同意后进行销毁。有8%的海关扣押程序则转入法院前的民事（比如侵权诉讼）或刑事程序。从产品数量来看，77%的涉案商品被销毁或因进入对抗程序而维持了扣押状态。然而，仍有23%的产品被放行，其原因可能是权利人没有对海关通知进行回应或者最终被认定为不侵权产品。
在欧盟，海关执法可以依申请提起，也可以由海关当局依职权做出。
权利人可以在怀疑知识产权被侵犯的情况下申请海关当局采取行动。2016年共有3040项成员国国内海关保护申请以及1179项欧盟海关保护申请申请提交至海关当局，这也是海关执法的主要发起事由。
欧盟各国海关也有权对疑似侵权的产品依职权采取措施。在此情况下，海关需要识别并通知对应货物的权利人，权利人则需要在四个工作日内提起国内执法请求以确保海关能够继续扣留货物或暂缓放行。近些年来，依职权扣留的比例一直稳定在2%左右。
此次报告目录如下：
1. 概要（EXECUTIVE SUMMARY）
2. 导论（INTRODUCTION）
3. 海关和权利人之间的合作（COOPERATION BETWEEN CUSTOMS AND RIGHT-HOLDERS）
4. 知识产权案件及产品数量（IPR DETENTIONS BY NUMBER OF CASES AND ARTICLES）
5. 扣留结果（RESULTS OF DETENTIONS）
6. 产品类别（PRODUCT CATEGORIES）
7. 产品来源（PROVENANCE）
8. 货运输入或旅客输入（FREIGHT/PASSENGER TRAFFIC）
9. 运输方式（TRANSPORT）
10. 侵犯知识产权类型（INTELLECTUAL PROPERTY RIGHTS）
11. 海关程序（CUSTOMS PROCEDURE）
附录：
附录1. 各成员国扣留案件及货物概述（OVERVIEW OF CASES AND ARTICLES DETAINED PER MEMBER STATE）
附录2. 不同货物类型所涉案件数量、货物总量及价值总额（BREAKDOWN OF NUMBER OF PROCEDURES, ARTICLES AND THE RETAIL VALUE PER PRODUCT SECTOR）
附录3. 2012-2016年程序数量概述（OVERVIEW NUMBER OF CASES BETWEEN 2012 AND 2016 (PROCEDURES)）
附录4. 2012-2016年产品数量概述（OVERVIEW NUMBER OF ARTICLES BETWEEN 2012 AND 2016）
附录5. 不同产品来源国情况概述（OVERVIEW PER PRODUCT SECTOR OF COUNTRIES OF PROVENANCE）
附录6. 排名前三的产品来源国的产品数量情况概述（TOP 3 COUNTRIES OF PROVENANCE BY NUMBER OF ARTICLES）
附录7. 排名前三的产品来源国产品价值情况概述（TOP 3 COUNTRIES OF PROVENANCE BY VALUE (EQUIVALENT DRV)）
附录8. 旅客运输情况概述（OVERVIEW PASSENGER TRAFFIC）
附录9. 不同运输方式及其各自对应的案件、产品数量及零售价（MEANS OF TRANSPORT IN RELATION TO NUMBER OF CASES, ARTICLES AND RETAIL VALUE）
附录10. 运输方式概述（OVERVIEW MEANS OF TRANSPORT）
附录11. 邮寄方式概述（OVERVIEW POSTAL TRAFFIC）
相关链接：
2016年欧盟知识产权海关执法报告新闻公告原文（可在该页面中点击图标下载该报告的PDF文档）： https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/5d6eb531-6b63-11e7-b2f2-01aa75ed71a1
