注意！法院票据公示催告也会有问题的？

　　公示催告是票据类纠纷案件中的基础程序，公告则是公示催告程序的核心载体。《民事诉讼法》第二百二十条第二款规定："公示催告期间，转让票据权利的行为无效。"可见，依法确定公示催告期间不仅影响公示催告程序本身，也对后续票据纠纷案件中相关事实的认定影响深远。

　　司法实践中，鉴于现行法律并不完备，加之有些基层法院不熟悉票据案件，刊发的公告很不规范，形成了一些"盲区"，给申请人、权利申报人带来不小的困惑，甚至直接影响其根本性权利。

　　笔者以2018年10月13日《人民法院报》第七版同时刊出的两则公示催告公告为样本，一份是绍兴市柯桥区人民法院公告，一份是运城市盐湖区人民法院公告，比对之下更容易凸显出这一前一后两个"盲区"。

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　　公示催告"前盲区"辨析

　　柯桥区法院公告样本信息完备，涵盖了《民事诉讼法》第二百一十八条第二款以及《民诉法司法解释》第四百四十七条规定的全部要素。虽然该公告2018年10月13日才刊发在《人民法院报》，但公告起始日（即：申报权利的起始日）明确为2018年9月28日。

　　对比再看盐湖区法院公告样本，公告要素并不完备，更致命的是对于公示催告期间语焉不详，仅笼统表述为"自公告之日起60日内"。一般而言，从人民法院正式受理公示催告案件之日至公告在《人民法院报》等媒体刊发，中间需要经过一段时间，快则2日左右，慢则20日左右。我国现行法律、法规对公示催告期间的起始日并无明确规定，申请人一方自然愿意从法院立案之日起算，申报人一方则肯定会坚持从公告刊发日起算。这中间的一段时间就形成了公示催告期间的"前盲区"。数日的"盲区"期内，争议票据有可能已经流通了大半个中国大地、背书了几十手，涉及到巨大的利益诉求。

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　　公示催告"后盲区"辨析

　　柯桥区法院公告中明确了公示催告期间的截止日，即2019年1月20日，该日为诉争票据付款到期日后第15日，符合《民诉法司法解释》第四百四十九条的规定："公告期间不得少于六十日，且公示催告期间届满日不得早于票据付款日后十五日。"

　　对比再看盐湖区法院公告样本，诉争票据到期日为2019年1月5日，公告对于公示催告期间笼统表述为"自公告之日起60日内"。如果以公告刊发之日2018年10月13日为起算日，60日公告期满时该诉争票据尚未到付款日，此则公示催告期间的"后盲区"。

　　笔者认为，因《民诉法司法解释》第四百四十九条的存在，"后盲区"的问题容易解决，此即，盐湖区法院该份公告中60日的期限设定因违法而无效。最后持票人只要是在票据付款日后十五日内持票申报，即为有效申报，该法院必须受理。

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　　当事人就两个"盲区"的应对与抗辩策略

　　◆笔者观点一

　　公示催告期间一前一后两个"盲区"的存在，笔者认为原因不尽相同，"前盲区"存在的主因是现行法律法规不完备所致，"后盲区"存在的主因则是受案人民法院办案水平低所致。

　　◆笔者观点二

　　笔者经检索后发现，我国现行法律、法规对于公示催告期间的起始日无任何规定，仅对公示催告公告刊发的形式有要求，但也存在规定不一致的问题：

　　《票据法司法解释》（2000年11月21日起施行）第三十二条规定："人民法院决定受理公示催告申请后发布的公告应当在全国性的报刊上登载。"

　　《民事诉讼法司法解释》（2015年2月4日起施行）第四百四十八条规定："公告应当在有关报纸或者其他媒体上刊登，并于同日公布于人民法院公告栏内。人民法院所在地有证券交易所的，还应当同日在该交易所公布。"

　　◆笔者观点三

　　对于申请人而言，在公告拟稿阶段一定要与承办法官就公告内容充分沟通，并应尽早咨询或委托专业律师介入工作，争取以法院受案日为公示催告期间的起算日，以实现自身利益的最大化。

　　对于权利申报人和其他利害关系人而言，一定要勇敢的对违法公告和语焉不详的公告说不，在举证和庭审中高度重视，全力抗辩，结合人民法院受理案件的日期、公告样文盖章日期、向承兑银行发出止付通知的日期、媒体实际刊发日期、除权判决做出日期等有关联的事实，以将公示催告期间起始日确定为公告刊发日。

　　-作者-

　　李志华律师，山西新晋界律师事务所高级合伙人，山西省优秀青年律师，山西省国资委法律顾问库专家，山西省、太原市两级消费者协会公益律师，太原仲裁委员会仲裁员。中国民主建国会山西省委法制委员会委员、省直七支部委员。山西电视台《小郭跑腿》栏目法律顾问。太原市律协金融保险与税法专业委员会副主任。

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