有谁详细了解日本的地方自治制度吗？
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从三个方面介绍一下日本的地方自治。
- 地方自治的相关法律法规
- 地方团体自治
- 地方住民自治
1. 地方自治的相关法律法规
日本的地方自治制度是受到宪法保护的。日本宪法第92条规定
「地方公共団体の組織及び運営に関する事項は、地方自治の本旨に基いて、法律でこれを定める」（憲法第92条）
日语里『地方公共团体』可以理解为『地方政府』，所以翻译过来就是：地方政府的组织、运营等事项，以『地方自治』为根本原则。因此，日本在1947年，宪法公布的第二年，就制定了『地方自治法』。
在日本，地方政府和中央政府的关系是对等的。地方行政长官直接由当地居民选举产生，不受中央政府的指挥操控。所以才会有日本国土交通省在冲绳名护市进行美军基地转移工事建设，而冲绳县知事撤销了工事许可，这种和中央政府对着干，这种牛逼哄哄的事情。
日本的地方自治，通过『地方团体自治』和『地方住民自治』来保障，下面分别介绍一下。
2. 地方团体自治
日本的地方团体自治是二元代表制。由作为地方决议机关的地方议会，以及地方行政机关的地方首长（都道府县知事、市町村长）、及其下属的行政委员会构成。
如表所示，地方议会和地方首长都由当地住民直接选举产生，可以认为是充分代表民意的。地方议会负责地方条例的制定、地方财政预算的决定等工作，地方首长负责执行地方议会通过的条例，以及监督各类行政事务。另外，专业性非常高的行政工作，由各行政委员会负责。比如教育相关由地方教育委员会负责。
下面想介绍一下非常有意思的地方自治中的权力分立。
如表所示，地方首长和地方议会是互相制衡的关系。
地方首长对于地方议会通过的预算和条例，拥有拒否权。但是如果议会再次以出席议员的3分之2多数赞成被否决的议案，则该议案仍旧成立。这一点非常像美国的总统制。另外，如果地方议会对对自己发动了不信任决议，地方首长可以解散地方议会。
地方议会对于地方首长，可以发动不信任决议。只要有3分之2以上的议员出席，并且其中4分之3赞成，则对地方首长的不信任决议成立。一旦不信任决议成立，地方首长就必须辞职，或者解散地方议会。这一点非常像英国的议院内阁制。另外，如果解散后新选举出的议会在此对首长发动不信任决议，则地方首长必须辞职。
拿最近的例子来讲，今年闹得满城风雨的东京都知事辞职事件。就是因为东京都知事因为政治资金的流于私用，导致东京都议会开始策动对他的不信任决议。在不信任决议成立之前，看到大势已去的知事不得不选择了辞职。
3. 地方住民自治
地方住民主要有3大权利。一是选举权和被选举权，二是地方住民投票权、三是直接请求权。
① 选举权和被选举权
地方住民年满18岁之后，就可以选举地方首长和地方议会议员。如果要参选市町村长选举和地方议会议员选举的话，年满25岁即可。如果竞选都道府县知事，需要年满30岁。
（『史上最年少市长』（28岁当选）的美浓加茂市长藤井浩人）
② 地方住民投票权
地方的重要事务的决定，需要当地住民投票决定。比如2015年大阪府进行了大阪都构想的住民投票，因为1万票之差被否决，主导大阪都构想的大阪府知事桥下彻选择辞职。另外，如果日本国会要通过一个只在某个地方执行法律的话，需要经过当地居民过半数投票的赞成。这个非常有效的防止了国会欺负特定的某个地方。
③ 直接请求权
日本的地方住民享有强大的的直接请求权。主要的请求权有住民提案、住民解职。
（1）住民提案
地方住民可以向地方首长请求地方条例的制定・改正・废止、地方事务的监督等。充分发挥了直接民主制的优势。具体的流程是：地方选民50分之1以上联名赞成后，正式向地方首长提出条例的制定・改正・废止的申请。如果地方议会过半数以上同意，则通过。地方选民50分之1以上联名赞成后，当地监察委员提出检查申请，监察委员经过调查后需要公布监察结果。
（2）住民解职
如果地方住民认为某位议会议员，或者某位地方首长不称职，地方住民可以发动『住民解职』。住民解职的条件较为苛刻，需要当地选民的3分之1赞成发动，发动之后，当地选举管理委员会会举行投票，如果住民投票过半数赞成解职，则该地方首长或议会议员将被解职。
最后，给一张日本地方自治的关系图：
市、町、村，这三者都属于第二级的地方自治体，它们都直接隶属于 都道府县。都有各自的行政机构和自主权，下设各种社区、行政区等，在行政权限上是平等的。关于市、町、村的位置和人口关系的详解如下：
市町村は、これら三つは第二級の地方自治体であり、都道府県に直接従属しています。それぞれ独自の行政機関と自治権を有し、各種の地域社会や行政区を設置し、行政権限上は平等です。市、町、村の位置と人口関係についての詳しい説明は以下の通り：
市：一般是都道府县之下人口较多的都市地区的行政单位。一般都有比较完备的行政机构，有市长和议会。
市（し）：一般的には都道府県の下で人口の比較的多い都市地の行政組織を指します。一般には比較的完備した行政機関があり、市長と議会が存在します。
町：一般指的是比都市小，但人口稠密度较高的住宅区或者商业区的行政单位。也有各自的行政机构，有町长和町议会。
町（ちょう/まち）：一般的には都市よりも小さく、人口密度の高い住宅地や商業地域の行政単位を指します。町にもそれぞれの行政機関があり、町長と町議会が存在します。
村：一般指比市和町更小的行政单位，人口稠密度比较低。大部分位于偏远地区或者自然环境较艰苦的地方。村也有自己的行政机构，有村长和村议会。
村（そん/むら）：一般的には市や町よりも小さな行政単位であり、人口密度が比較的低い地域を指します。ほとんどが偏遠地や自然環境の厳しい場所に位置しています。村も独自の行政関を有し、村長（そんちょう）と村議会が存在します。
市、町、村之间究竟由哪个来设置，并没有硬性规定，其实是要看地方的实际情况，比如人口、经济状况等然后由县来决定。
市、町、村の設置、具体的にはどの組織が決定するかについては厳格な規定は、地方の実情によって異なります。例えば、人口や経済状況などを考慮し、都道府県が決定します。
市町村具有自治事务的职能，拥有制定条例和规则等自治立法权。
市、町、村は自治事務の機能を有し、条例や規則などの自治立法権を持っています。
特别区
日本的特别区是一种特殊的自治体，目前只存在于东京都。东京都有23个特别区。特别区是特别地方公共团体的一部分，原则上受到与市相当的对待。每个特别区设有区议会。
日本の特別区は、特殊な自治体（じちたい）であり、現在は東京都にしか存在しません。東京都には23の特別区があります。特別区は特別地方公共団体（こうきょうだんたい）のであり、原則として市と同等の待遇を受けます。それぞれの特別区には区議会（くぎかい）が設置されています。
由于2013年全面实施《大都市地区特别区设立法》，即使是东京都以外的道府县，只要政令指定都市的人口或与政令指定都市同一道府县内相邻市镇的人口总和超过200万人，就可以转变为特别区。
2013年に全面的に施行された「大都市地区特別区設立法」により、東京都を除く道府県（どうふけん）でも、政令（せいれい）指定都市の人口または政令指定都市と同じ道府県内の隣接（りんせつ）市町村の人口の合計が200万人以上であれば、特別区へ移行することが可能となりました。
截至2022年，根据该法律可以设立特别区的道府县实际上只有北海道（札幌市及其邻近市町村）、埼玉县（埼玉市及其邻近市）、千叶县（千叶市及其邻近市）、神奈川县（横滨市独立，或横滨市和川崎市，或横滨市、川崎市及其邻近市）、爱知县（名古屋市独立，或名古屋市及其邻近市町村）、京都府（京都市及其邻近市町）、大阪府（大阪市独立，或大阪市和堺市，或大阪市、堺市及其邻近市）、兵库县（神户市及其邻近市町）、福冈县（福冈市及其邻近市町）
2022年時点で、この法律により特別区を設置できる道府県は、実際には北海道（札幌市とその隣接市町村）、埼玉県（さいたま市とその隣接市）、千葉県（千葉市とその隣接市）、神奈川県（横浜市単独、または横浜市と川崎市、または横浜市と川崎市とその隣接市）、愛知県（名古屋市単独、または名古屋市とその隣接市町村）、京都府（京都市とその隣接市町）、大阪府（大阪市単独、または大阪市と堺市、または大阪市と堺市とその隣接市）、兵庫県（神戸市とその隣接市町）、福岡県（福岡市とその隣接市町）に限られています。
市町村与特别地方公共团体东京都区部（特别区）一起构成日本的基层自治体。市町村和特别区的合称一般是市区町村或市町村区，但由于特别区（东京都23区）是中心部分，所以在东京都正式称之为区市町村。
市町村は、特別地方公共団体である東京都区部（特別区）とともに、日本の基礎自治体である。市町村と特別区を合わせて、一般的に市区町村または市町村区というが、特別区（東京都23区）が中心部であることから、東京都では公的に区市町村と言います。
2018年（平成30年）10月1日以后的市町村和特别区的数量如下所示：
市：792个
町：743个
村：183个
特别区：23个
市町村的机构有市町村议会作为决策机构，市区町村长、各种行政委员会等作为执行机构。町村可以选择不设立议会，而是设立由选民全体参加的大会。市长、町长、村长、特别区区长和地方议会议员都是通过居民选举产生的。
市町村の組織には、意思決定機関として市町村議会があり、行政機関として市区町村長、各種行政委員会などが存在します。町村は議会を設置せず、代わりに選挙権を持つ全体の選民が参加する大会を設置することも選択できます。市長、町長、村長、特別区区長、地方議会議員は全て住民選挙によって選ばれます。
主要的下部组织有：
首长（市区町村长）
- 首长的辅助机构
副市町村长 - 首长（市町村长）部局
会计管理者 - 会计科
- 地方公企业
自来水事业、污水处理事业、医院事业等
- 行政委员会
教育委员会 - 办事处 - 幼儿园、小学、中学、图书馆、民众馆
选举管理委员会 - 办事处
审计委员会 - 办事处
人事委员会 - 办事处
农业委员会 - 办事处
固定资产评价审查委员会 - 办公室
- 议会 - 办事处
地方自治区
主な下部組織は次の通りです：
首長（市区町村長）
- 首長の補助機関
副市町村長- 首長（市町村長）部局
会計管理者 - 会計課
- 地方公営企業
水道事業、下水道事業、病院事業など
- 行政委員会
教育委員会 - 事務局 - 幼稚園、小学校、中学校、図書館、公民館
選挙管理委員会 - 事務局
監査委員 - 事務局
人事委員会 - 事務局
農業委員会- 事務局
固定資産評価審査委員会 - 事務局
- 議会- 事務局
地域自治区（じちく）
关于「町」和「村」的发音。
「町」可以读作「ちょう」或者「まち」，而「村」可以读作「そん」或者「むら」，具体的发音在各个町村单位上有明确的规定。
一般来说，「町」和「村」的发音在各个都道府县上有固定的趋势，但也有少数例外，因为发音会受到音训关系和惯例的影响。
对于「町」的发音有一些变化，但关东地区的町全部读作「まち」，近畿・四国地区的町则读作「ちょう」。东日本除了北海道、静冈县和山梨县之外，更多地使用「まち」这个发音，特别是岩手县和宫城县则是以两者混杂的比例存在。相反，西日本更多地使用「ちょう」这个发音，但在九州的不同县份中有一些长短。
「村」的发音除了鹿儿岛县之外，在各个都道府县上有固定的发音。从东日本到近畿地区的县份中，全部使用「むら」这个发音，但在西日本的一部分地区使用「そん」这个发音，冲绳县的19个村则全部使用「そん」这个发音。
「町」と「村」の読み方
「町」は「ちょう」か「まち」、「村」は「そん」か「むら」と読まれますが、その読み方は町村単位で明確に定められています。
基本的に、「町」「村」の読み方は都道府県単位で固定化される傾向がありますが、音訓の関係や慣例により少数の例外が存在する場合もあります。
「町」の読み方にはばらつきがありますが、関東地方の町は全て「まち」、近畿・四国地方の町は「ちょう」で読まれます。北海道と静岡県、山梨県を除く東日本では「まち」が多いですが、特に岩手県と宮城県ではどちらが多数かはっきりしない割合で混在しています。逆に、西日本では「ちょう」が多い傾向がありますが、九州では県単位でのばらつきがあり、明確な法則が存在しません。
「村」の読み方は鹿児島県を除き都道府県単位で固定化されています。東日本から近畿地方では全て「むら」で読まれますが、西日本の一部では「そん」となっており、沖縄県には19の「そん」があります。
自治体的町村与聚落的町和村
在日本，除了作为地方公共团的"町"和"村"之外，其区域内（较低级别）还有被称为"町"和"村"的聚落或城市内的街区群。这些"町"和"村"与字一样没有法人地位，只是地理上的区域。在地址中，它们通常被指定为位于市区町村名称和街区号码之间的级别，例如写作"○○市○○町○○番地"。
自治体の「町」「村」と集落の「町」「村」
日本には、地方公共団体たる「町」「村」とは別に、その区域内に、集落あるいは都市内の街区群（がいくぐん）たる「町（まち）」「村」があります。公式なものであっても、字（あざ）と同様に、法人格んかくを持たず、地理上の区域に過ぎないです。住所を記す際、「○○市○○町○○番地（ばんち）」などと、市区町村名と番地の間のレベルとして指定されます。
日本行政区划
这个提问正好是我大二学年度过的论文，在这里简要摘要自己的读书笔记供参考吧。
日本是比较早实行地方自治的国家之一。日本的地方自治制度以日本宪法和地方自治法律法规为制度保障，并且在发展当中形成了自己的日本特色。日本的地方议会是日本地方自治制度的重要一环，并且地方议会和首长相互影响和制衡。
地方自制的宪政基础——日本宪法前沿当中，规定了国民主权原理。这一原理包括了和平主义、保障基本人权、宪法最高法规性和地方自治这四大具体法律原则，地方自治制度受到宪法的制度性保障。
日本的地方居民通过选举的方式行使自己的权利——地方居民通过行使选举权，选出当地议会和首长，行使的是法律意义上的自治权。当选的地方议会和首长，通过议会斗争或者协商，参与政治和地方政策的制定和执行，从而达成政治上的自治。
日本的地方自治团体为二元代表制，由地方议会、地方首长，及其下属的行政委员会构成。地方首长有都道府县知事和市町村长。地方议会和地方首长都是由当地居民直接选举选出。普通地方公共团体议会议员和首长均由居民直接选举产生，取得选民代表资格，称之为“二元代表制”。
在地方事务当中，议会与首长的关系的具体形态表现为专决处分、再议、不信任决议和解散议会。
（这个要说清除，比较占篇目，就不贴了。下面举个例子）
之前闹得满城风雨的东京都知事辞职事件，就是议会行使了不信任议案职权的结果。东京都知事舛添要一因涉嫌挪用公款被追责，曾经支持舛添要一竞选东京都知事的执政联盟自民党和公明党在东京都议会上对他提出了不信任议案。两党在东京都议会当中占有非常优势的席位，该项不信任议案通过的可能性非常之大。虽然地方首长可以否决这一样不信任议案，但是还是需要一定席位的议员支持。其实到目前为止，还没有一项针对东京都知事的不信任议案获得通过。舛添要一在不信任议案成立之前选择了辞职。回顾以往的历史，前任的东京都知事猪濑直树也是因为同样的政治资金问题，遭到质疑，在任期中途辞职。这一系列事件体现了地方议会对于地方首长的约束职权。
日本的地方自治制度有一个弊端，就是首长可能会因为政治权力争斗而被行使不信任议案，从而被解职或者解散议会。当首长被解职或者解散地方议会，重新改选的经济成本是巨大的。对于这一经济损失的可能性，部分人认为这是地方完全自治制度不可取的原因之一。但是，如果我们回到民主社会构建的基础之上时，就会发现这些可能的损失，其实是地方自治制度的一种自我修复。正是因为双方处于互相制衡的状态，所以没有人能够完全控制地方议会和地方行政权力。当出现腐败或者政治纷争的时候，这一种二元代表制的制度设计就会使得权力重新回到选民手中，实现地方自治制度的自我修复。
美国是先有13个州然后有国家，那么美国的自治意识就是地方的权力是天生的，国家是地方联合授权的。和先有国家然后授权地方自主是完全相反的自治意识。
那么日本在二战以后在美国的控制下重建制度也受到了这样的影响，也就是说地方和中央是没有上下级的关系的，该属于地方的权力和该属于中央的权力是平行的，互不影响的，中央搞外交、铸币、防卫，地方搞内政，搞民生，没有从属关系。
而且在实践上，比法律上更增进了一步，不光是都府道县，市町村作为地方公共团体的权力也相对各县，即法定地方政府是独立的
过去,我们只了解日本实行的是西方"三权分立"的政治制度。通过到日本考察,专门安排了三个半天同大阪府议会事务局官员进行座谈、研讨,才知道在日本,只 是国家一级实行"三权分立"的议院内阁制,国会是国家最高权力机关和立法机关,由参议院和众议院两院组成:内阁行使行政权;法院行使司法权。而在地方,实 行的是地方自治制度,不是完全的"三权分立"。按照日本国宪法和地方自治法的规定,日本